
Московский комитет «Гражданское Содействие» уже тридцать лет защищает права мигрантов и беженцев на территории России. Фатима Кокаева, консультант комитета по миграционным вопросам, рассказала Draftsy о том, как изменился профиль мигрантов в последние годы, и с какими сложностями сталкиваются беженцы.
Draftsy : Комитет «Гражданское Содействие» существует уже тридцать лет. Это немалый срок! Что изменилось в работе с мигрантами в последние годы по сравнению с началом его деятельности?
Фатима : За время моей работы в комитете, а именно с 2019 года, произошло не так много изменений, но они есть. Мы недавно наняли дополнительного переводчика с фарси на русский, потому что поток беженцев из Афганистана увеличился. Во время первого локдауна офис перешел на приём заявителей онлайн и через горячую линию. Люди сообщали о своих проблемах по телефону, и мы обрабатывали очень большой поток заявок в таком режиме и оказывали всяческую посильную помощь, как финансовую, так и продуктовую.
В последнее время вырос объём услуг отдела по образованию. Увеличились возможности зачислить детей в дошкольные и школьные учебные заведения. Иногда получается обеспечить детей и родителей социальными льготами вне зависимости от наличия регистрации (а она имеет большое значение в РФ). Мы начали оказывать юридические услуги в случаях, когда возникают споры между родителями.
Что касается подачи ходатайства о получении убежища, раньше проще было записать подопечного на интервью в миграционную службу как в Москве, так и в Московской области. Сейчас этот процесс намного сложнее, поскольку нашим подопечным приходится платить штраф за нелегальное нахождение в РФ. Не помогает ситуации и тот факт, что власти начали требовать наличие регистрации даже для подачи ходатайства на предоставление убежища.
Из последних значимых изменений важно отметить что в 2015 году наша организация была внесена Минюстом РФ в реестр, предусмотренный п. 10 ст. 13.1 Закона РФ «О некоммерческих организациях», и признана иноагентом.
D: С какими сложностями сталкиваются мигранты, в частности беженцы, приезжая на территорию Российской Федерации?
Ф: Вновь прибывшие беженцы зачастую ничего не знают о системе убежища в Российской Федерации — куда обращаться и какие документы для этого нужны. Когда они узнают, куда идти за помощью, часто у них уже просрочены визы, и беженцы боятся обращаться в Управление по Вопросам Миграции (раньше УФМС). В итоге, в таком страхе они могут жить очень долго.
Находясь в уязвимой ситуации, беженцы иногда становятся жертвами мошеннических действий людей, которые удерживают их паспорта, а их самих держат в неведении и пользуются их нелегальным положением в собственных интересах. Мигранты могут стать, к примеру, жертвами трудового и сексуального рабства. Из-за отсутствия права работать легально, беженцы перебиваются нелегальными подработками. Это опасно, так как полиция не дремлет и может их задержать. Это грозит в лучшем случае штрафом, а в худшем – депортацией.
D: Изменился ли профиль мигранта за последние 30 лет ?
Ф: С точки зрения гендерной принадлежности, думаю, что всегда через границы больше бежало мужчин. Им проще выжить в незнакомой стране. Покидая семью, они, как правило, надеются получить убежище и со временем воссоединиться с семьёй. Это не значит, что среди беженцев не бывает одиноких женщин, но их меньше. Чаще всего они бегут из стран Африки. Если же говорить о гражданстве мигранта или беженца, то это обусловлено наличием конфликта, войны, нестабильной экономической или политической ситуации в той или иной стране.
Конфликт между Арменией и Азербайджаном в 1988 году спровоцировал большой поток беженцев. В 2014 году началась война на Украине и много граждан Украины стало обращаться за получением убежища в России. Всегда было много беженцев из Афганистана и Сирии, а в последнее время их количество только растет.
D: Одним из направлений вашей работы является изменение негативного отношения к мигрантам, в том числе через средства массовой информации. Используете ли вы в вашей работе превентивные методы?
Ф: Мы часто размещаем истории наших подопечных в социальных сетях, рассказываем о их судьбах, проблемах и успехах. Иногда журналы, газеты, и телеканалы просят беженцев дать интервью на ту или иную тему. Это дает читателям и зрителям возможность ближе познакомиться с конкретным человеком, который по какой-то причине стал мигрантом или беженцем и увидеть, что они такие же люди, как и мы, что им приходится очень тяжело в чужой стране.
D: В процессе поиска информации о работе с мигрантами, просящими убежище, я нашла на вашем сайте в свободном доступе отчеты с конкретными цифрами. К примеру, в 2020 году временное убежище получили 124 человека, а свидетельство о рассмотрении ходатайства на статус беженца – 17 человек. Это цифры, охватывающие всю Россию? Чем обусловлено такое незначительное количество примеров получения легального статуса?
Ф: Да, это данные по всей России. Этот вопрос лучше задать официальным представителям МВД России по вопросам миграции. Решение об отказе принимают они.
D: Есть ли у вас информация о количестве просителей убежища в России и в Москве в частности, и о количестве отказов?
Ф: Официальная информация может быть только на официальном сайте МВД. Я такой информацией не обладаю. Здесь можно ознакомиться с результатами обращений: https://rosstat.gov.ru/folder/12781
D: В Европе в последние годы усиливаются антимиграционные настроения. Польша хочет построить стену на границе с Беларусью. В 2015 году Венгрия установила на своей внешней границе стену из металлической проволоки, чтобы остановить нелегальную миграцию. В Средиземном Море на протяжении нескольких лет гибнут люди в попытках пересечь его на пути к лучшей жизни. Во Франции, гражданские активисты, раздающие еду в нелегальных миграционных лагерях, могут попасть под суд. Те, кто помогают нелегальным мигрантам передвигаться по стране, также рискуют многим. Как бы вы вкратце охарактеризовали отношение к миграции в современной России?
Ф: Судя по такому незначительному количеству выданных свидетельств о предоставлении временного убежища и статуса беженца, Россия – закрытая страна для миграции. К тому же здесь не предусмотрено никаких прав и льгот беженцу или мигранту. Им не предоставляют бюджетное жильё, например, как это принято в Европе. Отношение же россиян к мигрантам может быть разным, но по моим наблюдениям больше встречается отзывчивых и готовых помочь людей.
Подробнее о работе Комитета «Гражданское Содействие» читайте на сайте https://refugee.ru/